سازمان کار  مديريت پروژه هاي عمراني اراضی کشاورزی ژاپن

سازمان کار  مديريت پروژه هاي عمراني اراضی کشاورزی ژاپن

 شرايط اوليه انتخاب پروژه درخواست كشاورزان و تشكيل LID مي باشد تا پس از اجرا براي بهره برداري و نگهداري به LID واگذار گردد.پس از تشكيل LID توسط بهره برداران ، مراحل تامين مالي توسط مراجع ذيربط تا اخذ موافقت نامه دنبال مي گردد سپس مطالعات لازم صورت مي پذيرد

 الف: مرحله شناخت

پس از موافقت دستگاههاي ذيربط و تامين منابع مالي مطالعات شناخت پروژه توسط كارشناسان خبره ملي يا استاني انجام مي گردد.

 ب: مديريت پروژه

پس از تهيه مطالعات مرحله شناخت توسط دستگاه اجرايي نهادي بنام "مديريت پروژه " تشكيل و در محل پروژه مستقر مي گردد.

ب-1: تركيب نيروي انساني پروژه

با توجه به نوع و سطح پروژه با تركيبي از كارشناسان با سابقه تا مبتدي از دولت ملي يا استاني نهاد "مديريت پروژه" شكل مي گيرد.

ب -2: وظايف "مديريت پروژه"

1- انتخاب مشاور براي مطالعه فاز 1 و فاز 2 با همكاري LID

2- نظارت بر مطالعه فاز 1 و فاز 2 با همكاري LID

3- بررسي و تصويب گزارشات مشاور با همكاري LID

4- انتخاب پيمانكار براي اراي پروژه با همكاري LID

5- نظارت بر عمليات اجرايي پيمانكار با همكاري LID

6- تحويل پروژه از پيمانكار با همكاري LID

7- تحويل پروژه به LID و مشاركت در بهره برداري و نگهداري از پروژه

 همانطوريكه در سطور گذشته اشاره شد شرايط اوليه انتخاب پروژه درخواست كشاورزان و تشكيل LID مي باشد تا پس از اجرا براي بهره برداري و نگهداري به LID واگذار گردد.

 ج. نحوه مشاركت LID از تصميم سازي تا بهره برداري و نگهداري

ترتيبات و هم آهنگي هاي بكار گرفته شده در انتخاب پروژه موجب مي گردد كه LID از انتخاب، مطالعه، طراحي، اجرا، نظارت و بهره برداري و نگهداري از پروژه مشاركت فعال داشته باشد شرط اوليه انتخاب پروژه درخواست كشاورزان و سپس تشكيل LID مي باشد تا پس از اجرا بهره برداري و نگهداري با مشاركت اصولي بهره برداران صورت پذيرد.

همانطوريكه در سطرهاي پيشين اشاره شد تركيب " مديريت پروژه" و وظايف "مديريت پروژه" علاوه بر اينكه تضمين كننده كيفيت اجراي پروژه مي باشد بلكه زمينه را فراهم مي نمايد تا تجارب حاصله از مرحله شناخت تا اجراي نهايي پروژه در بهره برداري و نگهداري از پروژه به كار گرفته شود و در بسياري از پروژه ها " مديريت پروژه" با " LID" در ابتداي بهره برداري و نگهداري از پروژه مشتركاً صورت مي پذيرد تا دانش لازم را براي بهره برداري و نگهداري مناسب و پايدار نهادينه شود.

 د. نحوه تامين هزينه اجراي پروژههاي عمراني

براي تامين هزينه اجراي پروژه با توجه به نوع پروژه و سطح پروژه ارگان مختلف دولت بخشي ازهزينه ها را متقبل مي شوند و بخشي از هزينه توسط كشاورزان پرداخت مي گردد و براي تقويت بنيه مالي كشاوزان، دولت با تخصيص وام كم بهره و استمهال 5 ساله زمينه اجراي پروژه را فراهم مي نمايد كه نحوه تامين هزينه اجراي پروژه هاي عمراني در جدول زير آمده است.

 جدول نحوه تامين هزينه هاي اجرايي پروژه عمراني در ژاپن

 

نوع پروزه

نهادهاي اجرايي

سطح مورد عمل

مشاركت نهادهاي عمومي در تامين هزينه

دولت ملي

دولت استاني

دولت محلي

LID

تامین آب وتوسعه شبکه های آبياري و زهكشي

دولت ملي

بين 3000 تا 500 هكتار

66.6

17

6

10.4

دولت استاني

بين 200 تا 100 هكتار

50

25

10

15

تجهیز ونوسازی اراضي

دولت استاني

بزرگتر از 20 هكتار

50

27.5

10

12.5

ساختار مديريت مشاركتي آب در ژاپن

  ساختار مديريت مشاركتي آب در ژاپن

علي رغم اينكه كشور ژاپن از بارندگي مناسب حدود 1140 ميليمتر در سال برخوردار مي باشد بطوريكه مقدار بارش كل حدود 430 ميليارد متر مكعب مي باشد ولي براي بهره برداري مناسب از آب اقدامات موثري در دستور كار دولت قرار گرفت كه شامل احداث سد،  توسعه شبكه هاي آبياري و زهكشي و تجهيز و نوسازي اراضي مي باشد بطوريكه در سال 1955 فقط 3درصد شاليزارهاي ژاپن تجهيز و نوسازي شده بودند كه اين رقم در سال 1995 به 58 درصد افزايش يافت و در نتيجه توليد برنج از 3250 كيلوگرم در هكتار به 5120 كيلوگرم افزايش يافت كه نمايانگر افزايش كارآيي در واحد سطح برابر57.5 درصد مي باشد.

بديهي است انجام هرگونه تغييرات فيزيكي در اراضي كشاورزي نيازمند تغييرات در ساختارهاي اجتماعي است. تا زمانيكه بستر اجتماعي براي نوآوري فراهم نگردد علاوه بر اينكه سرعت تغييرات كاهش مي يابد بلكه هزينه عمليات نيز افزايش يافته و پايداري تغييرات نيز با ابهام روبرو خواهد بود. براي اينكه شبكه آبياري و زهكشي شاليزاري توسعه و بهبود يابد و اراضي خرد و پراكنده شاليكاران ژاپني با اصلاح اراضي به قطعات 3000 متر مربعي تبديل گردد در سال 1949 قانون اصلاح اراضي منطقه يا ( LID)(Land improvement District) مصوب شد تا با مشاركت اصولي بهره برداران امكان تغييرات مثبت و پايدار فراهم گردد بطوريكه از زمان تصويب تا كنون 5600، LID در ژاپن تاسيس گرديد.

براي آشنايي بيشتر با ساختار LID  اشاره مختصر به ساختار مديريت در كشور ژاپن ضروري است. در ژاپن سه سطح حاكميتي وجود دارد.

1-     دولت ملي با مديريت نخست وزير

2-     دولت استاني با مديريت استانداران

3-     دولت محلي، در شهرهايي با مديريت شهرداران و در روستاها با مديريت دهدار

  •  كه تمام مديران سه سطح حاكميتي با راي مستقيم يا غير مستقيم مردم انتخاب مي شوند.

 براي اجراي پروژه هاي توسعه آبياري و زهكشي و تجهيز و نوسازي اراضي كشاورزي تشكيل LID با راي مستقيم مردم الزامي است در اجراي پروژههاي عمراني طبق قوانين LID با توجه به نوع پروژه توسعه آبياري و زهكشي يا تجهيز و نوسازي اراضي و مساحت پروژه علاوه بر LID، دولت ملي، دولت استاني، دولت محلي و تعاوني هاي كشاورزي مشاركت فعال دارند بطوريكه براي انتخاب پروژه بايستي حداقل 15 كشاورز نسبت به تشكيل گروه توسعه اقدام نمايند و سپس موافقت حداقل دو سوم كشاورزان منطقه مورد عمل اخذ نمايند سپس گزارش مقدماتي تهيه و به مراجع ذيربط ارائه دهند و در صورت موافقت مراجع مربوطه بايستي نسبت به تشكيل LID اقدام نمايند